今天，黄埔信息网小编给大家分享来自鹰隼试翼的《从二品的布政使，与巡抚大人几乎平级，为何权力相差非常大？》，希望大家喜欢。

同样是从二品，为什么巡抚能管布政使？这个问题很有意思。

先说布政使。这个官衔诞生于明朝初期。话说明太祖朱元璋这个人，是个喜欢把所有事儿都自己揽着的皇帝，所以，在他手里，做了件前无古人的事情，那就是废除宰相！

朱元璋剧照

废除相权，就是怕宰相坐大，形成对皇权威胁的势力。按照同样的思路，朱元璋在各个省级部门也搞了变革，把省级的地方权力分开，设置了三个职位，互相掣肘，形成三足鼎立之势。

具体来说，就是一个省设立三个省级官员，分别是布政使，都指挥使，和按察使。分工如下：

布政使，负责管理一省的民政，财政；

都指挥使，负责管理一省的驻军兵力；

按察使，负责管理一省的司法，刑诉。

这三个职务里面，又以布政使的权力大一些，油水足一些，所以，朱皇帝还不放心，又把这个布政使职位分设左右布政使，用来互相监督。。。其实是让他们互相扯皮，这样皇帝就放心了。

所以你看明清笔记小说，经常出现三个词，藩司，都司，臬司，就是说的这三个衙门。藩司是布政使衙门，都司是都指挥使衙门，臬司是按察使衙门，合称三司。下图就是现在保留下来的布政使衙门，也就是布政使办公的地方。

注意哈，也只是省级这样设立，府级和县级并没有这样也是设立三个衙门，依然是知府和知县是一把说，说了算！

三司各有职责统属，也都可以就本省事务给皇帝上奏折奏事。你想，这样皇帝每天要多看多少奏折？在朱元璋，朱棣这个时期，都是工作狂，怕闲不怕忙。到了明朝中期后期的皇帝们，面对太多的奏折就成了苦差事！

而各个省的布政使，都指挥使，按察使，也很少能够在地方事务上取得一致意见。废话，品级都差不多，who 怕 who? 反正，多给自己捞钱，多提自己一系的人，才是主要的！

在这种情况下，原本是一种临时职务的巡抚，逐渐成为定制。

巡抚的意思，就是代天子巡守一方。

早先的巡抚制度，是由朝廷派出，代替上意，到地方处理紧急事务。比如某省，地处北方，面临敌军侵略，那么好，派个巡抚过去！

又比如某省，遭遇严重灾害，需要齐心协力救灾，那么好，再派个巡抚过去！

如果地方承平无事，那就基本上不派巡抚。

但是到了明朝中后期，地方三司扯皮无为现象严重，为了提高行政效率，派遣一员巡抚到地方总领一省各种事务，就成为了惯例。

而巡抚的品级，和布政使一样，也是从二品。但是职权，则涵盖了一省的行政，司法，军事，监察等各个方面。

这样，有了巡抚之后，巡抚负责总揽一省的事务，而布政，都指挥，按察三使各自有专业分工。你要直接说布政使是巡抚的属官，这个也不完全对。但是，在有了巡抚之后，布政使的事权范围大大缩小，也是事实。

由于布政使和巡抚管理的事务高度重合，所以在很多时候，布政使的官员会提拔成为巡抚。比如清朝著名的两个大臣，于成龙和田文镜，都是从布政使提拔到巡抚的。

田文镜剧照

但是，从明到清越往后推，巡抚的权力越大，而三司的权力越小。到后来，三司都被巡抚压得死死的。到了乾隆年间，明确下旨，布政使是巡抚的属官，巡抚成为一省之长官。

这就是巡抚和布政使之间的关系演变。一省地方长官制度，本来在元朝的时候，行省是设立一名平章政事为长官，后来朱元璋搞了个分权鼎三，再后来又设立巡抚总揽其事，走过了合-分-合的历史曲线；而后来的各省划分，巡抚制度，又影响到了我们今天的各省版图和人事制度。