南京市江宁区高举改革旗帜创造又一个黄金的发展时代

江宁一直被视为南京改革开放第4个十年的一个窗口。8月3日，紫金山记者来到江宁区，先后参观了江宁高新区、江宁区市民中心、江宁开发区、百家湖商圈等地。人均地区生产总值由1978年的287元提高至2017年的15.51万元，“江宁速度”正在激情上演……

改革开放四十年来，南京市江宁区高举改革旗帜，创造又一个黄金的发展时代。紫金山记者从江宁区发改局了解到，自2000年撤县设区以来，江宁全区经济总量从撤县设区之初的百亿元，到去年接近2000亿元，经济总量年均现价增幅超过18.9%，全区经济发展在全市首位度进一步提升。作为南京市区内面积最广、经济体量最大的行政区域，江宁区在“以改革强动力、以开放增活力、以创新争第一、以实干提效率”等方面，也优先试行，积极探索，创造了一批深化改革、扩大开放的制度成果、实践成果、发展成果，成为了南京乃至江苏改革开放的一张亮丽名片。

推进“不见面审批”

为市民办事“筑坦途”

在江宁区市民中心，紫金山记者见到了“互联网+政务服务”自助体验区，一些行政审批事项，市民可以在体验区自助办理。南京金箔教育股份公司王兴勇是江宁区行政审批制度改革的受益者之一，“原先需要跑很多趟办理的事项，现在跑一次就能完成。”对于这样的“不见面审批”服务，王兴勇表示非常方便。紫金山记者了解到，上半年，江宁区行政审批局已通过全程电子化登记办理1010户，占全市80%。推行施工许可全程网办，江宁区在全市率先发出首张电子施工许可证，2018年发出的“不见面”施工许可证达137张。

今年以来，江宁区行政审批局围绕“全程网办”，推进“互联网+政务服务”改革。开设省政务网旗舰店，推进网上办事“一口进”，上线市综管系统2.0版，实现网上预审、预约办理、在线咨询等功能，进驻事项具备网上办理能力。与此同时，该局依托“银证合作”，全面推进全程电子化工作。数据显示，上半年已通过全程电子化登记办理1010户，占全市80%。推行施工许可全程网办，江宁区在全市率先发出首张电子施工许可证，2018年发出的“不见面”施工许可证达137张。

“一区两园”重要组成部分

吸引4000家企业落户

2018年，南京全力建设构建创新城市。江宁区抢抓新一轮科技转移机遇，积极培育经济增长新动能。江宁高新技术产业开发区作为南京高新区“一区两园”的重要组成部分，经过24年的发展，人才汇聚，并已于去年获批苏南国家自主创新示范区核心区称号。目前，园区内已经吸引了来自20多个国家和地区的4000家企业落户，形成了以生命科学为特色主导产业，新能源汽车和高端装备制造支柱产业、未来网络和软件信息服务新兴产业为重要支撑的产业格局。

自2012年起，以前沿生物、金斯瑞、奥赛康、恒瑞医药为代表的150余家生命科学企业陆续进驻江宁高新区。值得一提的是，前沿生物的主研产品“艾可宁”是中国首例原创抗艾新药，经过16年的研发，该药品目前已经投入生产，预计在三季度，患者将能使用到该药。国家“千人计划”专家、南京前沿生物药业股份有限公司董事长谢东表示，前沿生物拥有该药的全球自主知识产权，药品将在全球市场投放。

在药品定价方面，将首先考虑中国患者的负担能力，并承诺在中国的售价将会是全球最低。“我们也希望能够代表中国参与到全球艾滋病的治理工作中去，为全球患者作出中国贡献。”谢东说：“江宁区人杰地灵，一方面，大学城的高校为企业不断输入高精尖人才;另一方面，这里拥有底蕴丰厚的制药产业和丰富的临床研究资源。”这也是谢东选择让前沿生物落户江宁区的原因之一。近年来，江宁区不断出台人才、科技、成果转化政策，让在江宁落户的企业安全感倍增。

“创聚江宁”人才引进计划

共有87人成功落户

高新技术企业的建设与发展同样也离不开江宁地区对引进人才的培养与扶持。据统计，2017年度“创聚江宁”高层次创业人才引进计划中，获奖的101名候选人最终共有87人成功落户。人才创业方面，大学生自主创业人数约1032人次，培育自主创业者2271人，扶持农村劳动力自主创业人数318人，创业带动就业人数共11206人。政府扶持创业方面，目前已发放自主创业贷款227笔，贷款金额5100万元，创业补贴金额总计212万元。江宁区委组织员、组织部人才引进科室负责人告诉紫金山记者：“今年被定位为‘人才服务提升年’，位于江宁区的梧桐林创聚广场作为全市第一个人才服务综合体，将提供包括人才公共服务、创业辅导、企业孵化、投融资路演等一站式服务。”打造人才服务综合体，是江宁区人社局主动打破部门利益藩篱、打通人才服务链条的重要创新。未来，江宁将立足人才服务综合体，构建紧贴人才创新创业多元需求、覆盖人才开发全过程的人才服务体系，实现江宁人才工作更高质量、更高效率、更高水平、更可持续发展。